李勇：工业零碳化成为国际竞争焦点

来源：@华夏时报微博

华夏时报记者 李佳佳 李未来 北京报道

2024年12月17日，由《华夏时报》社主办，中国城商联携手共办的“2024华夏城市产业链发展大会”在北京五洲皇冠国际酒店成功举行。本次大会以“重塑价值·未来可期”为主题，百余位一线财经专家学者、品牌企业大咖汇聚一堂，开启了一场深度的思想盛宴与观点交流。

会上，欧美同学会北欧零碳委员会主任，生态环境部国合会首席顾问专家组专家李勇发表了《发达国家碳中和转型最新趋势和我国碳达峰进展》的主题演讲，他表示，“在当前全球气候治理不断加速情况下，我国急需集中一批通晓国际规则、熟悉气候变化的专业人士，全面加强国际气候法律、经贸新规则和新制度研究，从而更好地维护我国及广大发展中国家利益”。

李勇认为，工业部门零碳化正成为国际竞争的热点和焦点。要抓紧做好零碳园区创建工作，集中社会资源打造世界级的零碳工业集群。这需要加强顶层设计，统筹做好零碳工业集群的总体规划，探索并实施创新性和引领性政策。要充分做好人工智能的文章，结合国家重大生产力布局规划做好可再生能源资源优化配置。一些风光资源较好的地区，要争取成为零碳工业先行示范区。

全球气候治理加速

2023年，COP28大会完成了《巴黎协定》后首次全球盘点，并首次通过全球适应目标框架、公正转型路径工作方案等发展中国家关切的重要决定。大会达成共识，明确到2030年前要将可再生能源装机增至三倍，能源效率提高两倍。这一目标意味着，在2030年之前，全球可再生能源装机将由2023年的2530吉瓦增至11000吉瓦。

今年，全球碳市场又取得了很大进展，COP29大会上达成了2025年后气候资金目标及相关安排，设立了到2035年发达国家每年至少3000亿美元的资金目标及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标，为发展中国家开展气候行动、明年提交新一轮国家自主贡献奠定了基础。

据记者了解，在推动零碳转型方面，欧美等发达国家纷纷制定相关法案和计划。2022年8月16日，美国通过《通胀削减法案》，计划投资3690亿美元用于气候变化和能源安全领域。2024年5月27日，欧盟通过《净零工业法案》并于6月28日正式生效。英国也于2024年1月22日宣布通过“地方工业脱碳计划”（LIDP）竞赛，投入超1.9亿英镑支持12个工业净零排放转型项目。

碳排放分布方面，李勇指出，城市地区虽然只占全球陆地总面积的2%，但是碳排放占到75%左右。城市是实现碳中和的主阵地。从行业角度来讲，电力与热力部门的碳排放量位居全球之首，而制造业和建筑部门则位列第三。就全球发达国家而言，其重点正在聚焦工业零碳化转型和电力部门零碳化转型。一旦成功，它们将继续在国际上保持国际比较优势地位。

对于我国碳达峰碳中和政策和实践发展情况，李勇分析表示，自“双碳”目标提出以来，我们国家能源转型非常快，可再生能源电力达到2.7万亿千瓦时，而欧洲所有国家的电力消费加起来还不足2.7万亿。

另据李勇介绍，工业园区是先进生产力的代表，也是孕育新质生产力的重要场地。今年中央经济工作会议上首次提出建立一批零碳园区，反映了中央准确把握了国际气候治理大势，做出加速工业低碳转型的重大决策。

据不完全统计，截至2024年8月，我国零碳/近零碳工业园区总数量200个左右，占全国工业园区的十分之一不到。大部分地区出台了相关政策，特别是东部地区出台了明确的补贴性政策。不少地区将零碳工业园区建设当作新一轮招商引资利器。

全球碳中和发展新动向

在李勇看来，如今，全球碳中和发展呈现出四大新动向，一是全球气候治理加速背景下，工业部门零碳化成为国际竞争的热点和焦点。工业部门始终是一国先进生产力代表。围绕工业零碳化，需要开展一系列根本性的技术、工艺、管理等革新，不仅催生一系列的创新，为经济持续健康发展奠定基础，也将深刻重塑国际竞争格局。

二是围绕零碳工业系统和零碳化电力系统的底层技术、行业标准正成为夺取国际竞争制高点的关键。底层技术，是新产业发展的根本；行业标准决定企业的竞争优势，也事关全球科技格局。李勇指出，我国电力部门已经走在世界最前沿，特高压是一个典型的例子。另外，我国很多围绕可再生能源和传统化石能源融合方面的创新，也走在了世界最前沿。

三是全球气候治理的新型制度体系正在不断发展和丰富中。围绕工业部门零碳化和电力系统零碳化而制定全球工业产品碳足迹标准、国际经贸新准则以及相关的统计、核算、交易体系等，共同构成全球气候治理新制度重要制度。

四是世界绿色发展潮流大势已起且势不可挡。零碳工业园区或者零碳工业集群，是绿色工业革命集大成者，将成为一国/一地区新质生产力风向标，引领世界绿色低碳发展潮流。

展望全球碳中和的未来，李勇提出了几项建议，一方面，要加强全球气候治理下的国际经贸新规则和新制度研究。研究提出最大维护我国及广大发展中国家利益的新型国际经贸规则和相关制度，并适时主动抛出国际议题。另一方面，要抓紧做好零碳园区方面工作，创造世界级的零碳工业集群，统筹做好零碳工业集群的总体规划，协调起来，要有统一的政策，做好资源配置。他指出，应高度重视极端气候冲击，全面做好零碳工业园区的韧性建设。以绿色低碳体制机制改革为抓手，形成自上而下的零碳工业园区政策支持、管理友好、协作有力的体制机制。

此外，李勇进一步表示，要高度重视零碳工业园区/集群建设过程中的技术和标准及相关国际经贸规则探索。让技术红利、标准红利、专利红利、制度红利等知识性资产成为企业财富和国家资产的重要组成部分。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁